En este sentido El PAS se convierte en un proceso para la elección y capacitación de las figuras de los Comisionados Municipales (CM) y las Comisiones Ciudadanas de Transparencia (CCT), tendiente a la práctica  de auditorías sociales a los fondos destinados para proyectos de desarrollo local, a efecto que lleguen en calidad de obras y beneficios a la población, evitando de esta manera la corrupción local y fomentar los índices de desarrollo humano.

El Proceso se desarrolla a través de tres etapas con sus respectivos niveles operativos, siendo estos los siguientes:

A.      Etapa de Elección

·         Selección de municipios.

·         Proceso de socialización.

·         Fecha para celebración de cabildo.

·         Elección de Comisionado y Comisiones de Transparencia en cabildo abierto.

B.  Etapa de Capacitación

          I.               Módulo derechos humanos y el  CONADEH.

        II.               Funciones y atribuciones de las instituciones del Estado.

     III.               Proceso de auditoría social y sus herramientas.

     IV.               Derechos de los usuarios y  consumidores.

C.   Prácticas de Auditorias Sociales

             I.            Diagnóstico y priorización de  auditorías a realizar.

          II.            Elaboración de cronograma y plan de trabajo y socialización.

        III.            Práctica de auditorías planificadas.

        IV.            Elaboración y socialización de  informes.

          V.            Seguimiento a auditorías realizadas.

El Comisionado Municipal (CM)

Dura en su cargo dos años y puede ser reelecto, labora gratuitamente pero tiene derecho a que se le reconozca los gastos de oficina y movilización conforme a las disposiciones presupuestarias, los planes, programas y proyectos que ejecute el Comisionado Municipal deberán guardar concordancia con el plan de desarrollo municipal.

Entre sus principales funciones y atribuciones están: a) Velar porque se cumpla la Ley de Municipalidades, su Reglamento y Ordenanzas Municipales; b) Presentar toda clase de peticiones a las autoridades municipales y el derecho a obtener pronta respuesta; c) Velar por el respeto a los derechos humanos, a la comunidad viviente, a la diversidad cultural, la biodiversidad y el ambiente; d) Velar por los intereses de la comunidad y el bien común; e) Coadyuvar en la prestación de servicios de procuración y asistencia social a las personas y sectores vulnerables tales como: menores, expósitos, ancianos, madres solteras, etnias, minusválidos y demás que se encuentren en situaciones similares; f) Supervisar las ejecuciones de los subsidios que se otorguen a los patronatos y organizaciones de la sociedad civil organizadas, y las demás que determine el reglamento de esta ley.

La Comisión Ciudadana de Transparencia (CCT)

Es por naturaleza un ente de carácter social, representado por las fuerzas vivas de la sociedad civil organizada encargada de auditar, evaluar y comprobar el manejo honesto de los recursos, autónoma y apolítica, sin distinción de razas, credos y religiones y sin vinculación jerárquica a la alcaldía municipal. Es una instancia que tiene por objetivo, velar por la implementación de una administración sana, moderna y de principios, así como el manejo honesto de los fondos y bienes municipales y de las instituciones y organizaciones de interés público, con jurisdicción en el municipio; además de promover la formulación y establecimiento de un sistema municipal de transparencia (rendición de cuentas).

Es notoria y evidente la función que está desarrollando en todo el país la figura de los Comisionados Municipales al vigilar la gestión de las corporaciones municipales y por otra parte las Comisiones Ciudadanas de Transparencia que se perfilan  como instrumentos de auditoría social en las alcaldías y como nuevos espacios para que la ciudadanía pueda incidir en la gestión municipal, son además, una nueva faceta de la descentralización para la defensa y la promoción de los derechos humanos.

Al 31 de diciembre de 2011, El PAS se encuentra implementado en 201 municipios, equivalente a un 67.45% del total de municipios del País con igual número de instancias de participación ciudadana (CM y CCT), cuyo estado es el siguiente: 25 instancias en elección, 118 en capacitación y 63 realizando auditorias.

Cobertura Nacional de PAS

ESTADO DEL PAS

ACTIVIDADES DEL PAS

Las 350 auditorías sociales realizadas se practicaron en 16 departamentos del país y a los siguientes proyectos:

·           Juntas de Agua

·           Pesa Exacta

·           Fondos Municipales

·           Cajas Rurales

·           Matricula Gratis

·           Centros de Salud

·           Construcciones (Techos)

·           Tiendas de Consumo

·           Pavimentación de Calles y Puentes

·           Mejoramiento de Viviendas

·           Puestos y Salarios de las Alcaldías